为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了5个方面组织保障措施。

此外，2017年9月底前，对祁连山区域范围内159座水电建设项目进行全面排查，重点核查审批环节是否规范，审批手续是否齐全等问题。环保部25日发布消息称，7省市督察整改方案均实行清单制，对中央环境保护督察组反馈意见进行了详细梳理，共计确定375项整改任务，其中北京市47项、上海市46项、湖北省84项、广东省43项、重庆市37项、陕西省59项、甘肃省59项。

该省的整改方案还显示，2017年，湖北省将新增光伏发电装机容量60万千瓦，新增风电装机容量60万千瓦。该市整改方案显示，截至2016年11月，上海259个市级考核地表水监测断面中，有88个断面为劣V类，占比为34%。上海则针对城市地表水污染问题做出整改部署。扎实推进落后产能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目标任务。2018年底前全面划定生态保护红线，保护区内违法违规建设项目得到彻底清理。

去年，陕西西安被曝出现空气质量监测数据造假的情况，在陕西此次公布的整改方案中，特别提到了对此事的整改。完善各类环境监测人员行为管理制度，杜绝环境监测数据造假行为。各级党委将环境保护纳入党委重要议事日程，定期听取汇报，统筹推进环境保护决策部署落实。

去年11月至12月，中央环境保护督察组对北京、上海、湖北等7省份开展环境保护督察，并于今年4月完成督察反馈。7月25日下午3时，北京、上海等7省份统一对外全面公开督察整改方案。得负责环境监管领导干部恪尽职守、严格执法各级党委将环境保护纳入党委重要议事日程，定期听取汇报，统筹推进环境保护决策部署落实。

但如果全部责任推脱未免说不过去。根据要求，反馈后，7省份党委、政府要研究制定整改方案，并经过党中央、国务院审核同意向社会公开。

相信只要对方政府、企业、所有民众共同参与，定能形成源头预防、过程控制、责任追究的制度体系，让问责的压力真正转化为环境治理的动力，抓住环境保护牛鼻子。所以，要改变当前空气污染事件的多发、频发，把大气污染强加于外来输入，除了法律要长出钢牙利齿，地方管理者更得转变发展理念、摒弃唯GDP论英雄等外尤为关键。对于减污措施，推诿扯皮，推动不力。当然，环境污染具有复杂性、潜伏性和广泛性，说大气污染归为外来输入也有一定的道理。

甚至有的超越职权，放违规项目过关，大搞权钱交易，充当犯罪分子的保护伞。相信，只要监督部门能制定好环境保护的规划和防治标准，并加大各种资源投入。报道称，在北京的47项整改任务中，今年4月中央环保督察组向北京反馈督察情况时提出的一些问题，都位列其中。回到文中，整改措施指出：今后将环境保护纳入各级干部教育培训内容。

大气污染治理也非一朝一夕之功。7月25日下午3时，北京、上海等7省份统一对外全面公开督察整改方案。

去年11月至12月，中央环境保护督察组对北京、上海、湖北等7省份开展环境保护督察，并于今年4月完成督察反馈。环境保护，说到底就是个厘清责任、做好事先预防事后补救的过程，如果责任不清，相互推诿，风险防范、过程控制、生态修复等环保手段都难以实现，好的生态环境质量也只能是空中楼阁。

可见，诚如早前有评论所述：从近年来查处的严重环境污染和破坏资源案件看，每一起案件的背后，都站着一个、多个甚至一群失职渎职的公职人员。如谈及大气污染就强调区域外来输入，谈到水污染就强调水资源不足。如包括未牢牢把守环境审批关，导致污染企业趁虚而入。或许，大气污染归为外来输入落脚点是为了免于责罚，但如此守土弃责，着实令人嘘唏不已。要让其履好职、尽好职，对每一起严重污染环境和破坏资源案件，都要追究执法人员相关责任，查清放任的背后有无利益寻租。得加大渎职、失职惩处力度。

（新京报7月26）俗话说，勇于承担的人，才能够负起更多的责任，才能够让人认为值得信赖、值得托付。同时明确，各级党委、政府对本辖区生态环境和资源保护负总责，党政主要负责同志承担第一责任。

得负责环境监管领导干部恪尽职守、严格执法。有的滥用职权，随意免征、减征排污费、环保罚款等如是。

毋庸讳言，一直以来，一些地方对于空气污染的问题，总是被一些干部的短期内牺牲环境换取GDP增长所取代，加上相关部门和部分领导干部在日常的空气污染治理中，未能尽责。对于企业排污的监管形同虚设。

看来，大气污染归为外来输入是懒政，得对违法的污染者、相关工作人员予以严格追究法律责任或者政治责任，以儆效尤。对违法排污行为监管不力，导致环境污染事故的发生。诚然，唯有通过问责，才能在明确自身职责，让各监督部门、各位领导干部在具体工作中不敢懈怠、不能懈怠。总之一点，惩罚不隔靴挠痒，空气污染治理就会硬起来。

良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉今年下半年，全市将继续抓工程治理，提前超额完成一批重点减排工程。

全市环保违法处罚过亿元上半年，各部门、各区以超常规的力度继续推进清洁空气行动计划的各项任务措施。控车减油，全市上半年共淘汰老旧机动车26.7万辆。

截至6月底，全市2445台、9699蒸吨燃煤锅炉改造进入在施阶段（含跨年度项目），其中，1542台、4235蒸吨完成改造。截至6月底，全市环保部门共立案处罚固定污染源2225起，罚款过亿元，同比分别增长84%和133%。

年初第一批排查的2605家散乱污企业已完成清理整治2443家，其中依法关停、取缔887家，第二批摸排新增3224家散乱污企业，正在加快推进清理整治。记者了解到，上半年全市PM2.5平均浓度为66微克/立方米，较2013年同期下降35.9%，其中3月至6月这四个月的浓度连续达到有监测数据以来历史同期最低值。截至6月底，燃煤锅炉清洁能源改造提前完成全年任务量。在全球气候变暖的大趋势下，今年1月和2月，本市空气重污染频发，期间共发生重污染14天。

全面开展市级环保督察，压实街乡镇环保责任。具体到各个区，全市各区上半年PM2.5平均浓度在54微克/立方米至79微克/立方米之间，其中，延庆、怀柔、密云等区浓度较低，低于60微克/立方米。

在进入3月后，在PM2.5浓度持续走低的情况下，3月至6月PM10的浓度同比降幅仅有8.2%，明显小于PM2.5浓度25%的降幅。另外，全市开展百日环境专项执法行动，以散乱污企业为重点，严查严管违法排污行为。

上半年PM2.5平均浓度66微克/立方米今年上半年，全市PM2.5平均浓度为66微克/立方米，同比上升3.1%，较2013年同期下降35.9%。抓执法监管，提高城市精细化管理水平。